La lucha por el Derecho a la Identidad de población migrante en México y Estados Unidos, el caso de los zacatecanos…

  • Este ensayo es una reflexión en el contexto de la iniciativa de la Diputada zacatecana Lizbeth Márquez Álvarez de su proyecto que garantiza el Derecho a la Identidad a través de la constancia de identidad administrada y normada por las oficinas del Registro Civil a nivel municipal.  

Por: Bernardo Méndez Lugo.
Director Fundación promigrante Americasinmuros
y Ministro del Servicio Exterior Mexicano (en retiro). 

Hay fundamentos constitucionales y de diversos ordenamientos en México así como legislación internacional en protocolos de las Naciones Unidas y de declaraciones de derechos humanos que protegen y promueven el derecho a la identidad de las personas sin distinción de raza, clase social, nacionalidad y condición migratoria, aspectos que recoge la exposición de motivos de esta iniciativa de la diputada Lizbeth Márquez Alvarez.

El cumplimiento de estas normas, preceptos y protocolos para todas las personas depende de que autoridades cuenten con lineamientos claros y sencillos para dar vigencia al derecho a la identidad por medio de la constancia que se propone en la iniciativa vía la creación de una instancia en el Registro Civil que expide las constancias de identidad.

En situaciones de movilidad humana y migración se requiere que toda persona cuente con su acta de nacimiento original o certificada y una identificacion con fotografía que en el caso de los que radican en Estados Unidos puede ser la constancia de identidad que de aprobarse la iniciativa, será expedida por la autoridad del registro civil zacatecano o la representación  consular, previo acuerdo con el gobierno de Zacatecas. Este acuerdo se puede replicar en los otros estados de la República Mexicana con fuerte migración, si tiene éxito la iniciativa zacatecana.

De acuerdo con datos de organizaciones como B Foundation Mexico y datos recientes del INEGI hay alrededor de un millón de mexicanos que nunca fueron registrados y no cuentan con acta de nacimiento. Algunas fuentes apuntan que los mexicanos sin acta de nacimiento podrían ser hasta de 2 millones de personas si consideramos la población migrante mexicana en Estados Unidos.

Las reformas a la Ley del Servicio Exterior y su reglamento permiten a la red consular registrar a los connacionales que nunca fueron registrados en sus lugares de origen  y no cuentan con acta de nacimiento. Sin embargo, algunas autoridades de registro civil han señalado que son pocas las actas de nacimiento expedidas en consulados en Estados Unidos por actitudes demasiado rigurosas de cónsules que dificultan este trámite, no quieren correr el riesgo de fraudes y suplantación de identidad especialmente por extranjeros.

En el caso zacatecano es posible que entre zacatecanos migrantes en Estados Unidos y zacatecanos radicados en sus lugares de origen, haya un número no muy grande de personas que no fueron registradas en su nacimiento a diferencia de Oaxaca donde es probable que alrededor de medio millón no cuentan con acta de nacimiento.

Zacatecanos indígenas son poco más de 5 mil entre huicholes y tepehuanes y es posible que algunos de ellos no cuenten con sus actas de nacimiento. En particular se ha detectado que son poco más de 10 mil adultos mayores zacatecanos nacidos entre 1930 y 1940 que no cuentan con acta de nacimiento, muchos de ellos radican en Estados Unidos.

Zacatecas sigue siendo un estado expulsor y se calcula que la población total zacatecana y de ascendencia zacatecana en Estados Unidos es mayor a un millón ochocientas mil personas, incluyendo los hijos nacidos en Estados Unidos de zacatecanos  mientras el total de población radicada en el estado apenas llega a un millón seiscientas mil personas.

 

Sigue persistiendo un relativo despoblamiento en la mitad de los municipios de Zacatecas por la migración hacia Estados Unidos.

Es un gran reto asegurar el derecho pleno a la identidad a cerca de 3.5 millones de zacatecanos en Estados Unidos y México, dotándolos a todos de actas de nacimiento y la posibilidad de una identificacion con fotografía con la constancia de identidad expedida por las instancias del Registro Civil a nivel municipal que propone la iniciativa de ley de la diputada Márquez Alvarez, la cual es pertinente y viable acompañada con las reformas correspondientes.

Los mayores de 18 años pueden tramitar la credencial de elector pero se debe estudiar también la viabilidad de una cédula federal de identidad después de evaluar la efectividad de la constancia de identidad para todos los zacatecanos en el estado y para los que radican en el extranjero sin importar su edad. Esta cédula sería resultado de una iniciativa en el Congreso Federal y deberá expedirse en cada municipalidad de cada estado de la República con la certificación y reconocimiento del gobierno del estado que incluye a todos los mexicanos  en Estados Unidos, donde radica el 98%  de nuestros connacionales  que viven en el extranjero.

Es pertinente mencionar que el diputado zacatecano Alfredo Femat es el presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores de la Cámara de Diputados y pudiera impulsar una iniciativa para crear la cédula federal de identidad.

 

  • Como conclusión, será una tarea ardua blindar la tarea de expedir las constancias de identidad y generar medidas y candados para proteger del mal uso esta loable y humanitaria iniciativa y de defensa de un derecho humano esencial en México.

 

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